首先，我们来看看“学业负担过重”是否源于课程难度过大。据2014年5月6日召开的《中小学理科教材难度的国际比较研究》成果报告暨座谈会显示，“汇聚了150多名学科专家，分小学、初中、高中三个阶段，对中国、美国、俄罗斯、英国和德国。法国、澳大利亚、新加坡、韩国、日本等10个国家历时两年多对中小学科学教材难度进行了大规模的国际比较。结果表明，我国中小学教材难度处于国际水平。 “中级。” “我国初中和高中物理教材分别排名第四和第五，初中和高中化学均排名第四，初中和高中生物均排名第七，初中和高中地理分别排名。小学和初中科学分别排名第七和第六，初中和高中数学排名第三。

其次，我们来看看公众对“课业负担”有何反映？大多数家长张口就说：一是学生的书面作业种类太多。如今，每次学习都必须参加考试，孩子们在22至23小时内写作是很常见的。太难了，很多学生在课堂上看不懂考试，这进一步增加了他们花在作业上的时间。二是知识、任务、活动碎片化过多。学校除了学习，还包括日记、作文、讲义、心得、作品等。某小学要求学生每天写一篇作文，这让学生苦不堪言。第三，把课堂上应该由老师完成的内容放到课外，把在学校应该由老师完成的工作转移给家长。

再次，看看老师在课堂教学上花费了多少时间。 “国际经济合作与发展组织2016年2月发布的国际教师教学调查结果项目显示，上海初中教师每周工作39.7小时，其中13.8小时用于课堂教学，占一-工作时间的三分之一。远低于19.2小时的国际平均水平。 “同时，还有十几篇所谓的文章和言论，近七八种会议，六七门所谓的研究课程。

在这种文化环境中成长起来的教师走上了领导岗位。在强烈的传统习惯的影响下，他们不仅延续了这些管理形式和方法，而且进一步细化了——。教师备课的时间越少，教案要求就越详细。将创新实践和提法作为教学研究、管理等方面的特色，并与绩效工资挂钩；越是按照自然科学1+1=2的思维模式对教师进行考核评价，教师的主观能动性就越受到挤压甚至消失，处理的次数就越频繁；处理得越频繁，管理者就越多地进行讨论、交流、观察和检查。很多学校让老师很忙，没有时间评判作业，所以就减少了作业的比例。由于判断的比例较小，有的只包含“读”字或日期，所以老师留下了很多作业……由于判断作业的缺乏，学生的理解不够全面，影响了对作业的理解。备课与教学的针对性，进而激励管理者进一步加大力度……

据新浪2012年11月19日《20年间中国中小学生厌学率提高近5成》报道“我国中小学学生厌学率由1995年的25.7%上升到2012年的73.3%……其中，北京等城市的学生上海、杭州的厌学率接近80%。“我们说所谓的学习负担，就是学生被动接受教育的极限。如今，大多数学生都厌倦了学习。哪怕工作量再小，在他们眼里也还是太大了！我们渴望在落实“三十条”的过程中缓解这种恶性循环！